邓小平提出党政分开
从1986年9月到11月，邓小平几次提出党政分开。他说：经济体制改革到了一定时候，就必须要提出政治体
制改革……党政分开要放在第一位，不能照搬西方，不能搞自由化，过分强调相互制约的体制，可能也有问
题。其后，赵紫阳在接替胡耀邦出任中央总书记后，也开始推动政治体制改革。
1986年，邓小平指出，政治体制改革的内容，“首先是党政要分开，解决党如何善于领导的问题。这是关键
，要放在第一位”。简而言之，“党政分开”，首先是必须把政府的行政权从原来的“党政合一”那里分出
来，确保政府职能的独立，让政府能够独立地开展行政工作。党和政府的关系应该这样分，党同司法系统的
法院、检察院以及其他社会团体组织的关系也应该这样分。
但另一方面，我们不能把邓小平的“党政分开”思想理解为西方国家的“党政分开”模式。邓小平从来都是
在坚持和加强党的领导的前提下，谈论“党政分开”问题的。邓小平说：“从原则上说，各级党组织应该把
大量日常行政工作、业务工作，尽可能交给政府、业务部门承担，党的领导机关除了掌握方针政策和决定重
要干部的使用以外，要腾出主要的时间和精力来做思想政治工作，做人的工作，做群众工作。”
邓小平认为党的领导职能只有最为基本的两项：一是提出关于国家发展的路线、方针、政策以及确立政治方
向和目标，即重大政策的决策权；二是决定国家机关的重要人选，即重大人事的推荐权。
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